2020年9月,中国在联合国大会上明确提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。在今年全国两会上,“碳达峰”、“碳中和”被首次写入政府工作报告。习近平总书记3月15日下午主持召开中央财经委员会第九次会议时再次强调,要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,拿出抓铁有痕的劲头,如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。
“碳达峰”、“碳中和”在多个中央重要会议中频频出现,你对它们了解有多少?我国为什么要提出碳中和目标?与我们所处的化工行业有何关联?通过什么方式和途径来实现?本文将通过分析化工行业与“碳达峰”、“碳中和”的关系,以及相关实践路径,希望给大家带来比较全面的视角。
碳达峰是指我国承诺2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低。
碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,然后通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。
气候变化是人类面临的全球性问题,随着各国二氧化碳排放,温室气体猛增,对生命系统形成威胁。在这一背景下,世界各国以全球协约的方式减排温室气体,我国由此提出碳达峰和碳中和目标。
中国的二氧化碳排放量占全球28%,其碳中和承诺对实现全球净零排放至关重要。根据气候行动追踪组织(Climate Action Tracker)的分析,如果中国在2060年前实现碳中和的目标,那么全球变暖将比预期降低0.2至0.3摄氏度左右。该组织的工作是衡量各国政府的气候变化承诺是否符合《巴黎协定》的目标。
生态环境部气候变化事务特别顾问、清华大学气候变化与可持续发展研究院院长解振华表示:“目前中国提出的2060年之前碳中和的目标,远远超出了《巴黎协定》下2℃温升控制目标下全球2065-2070年左右实现碳中和的要求,这将可能使全球实现碳中和的时间提前5-10年,此外也对全球气候治理起到关键性的推动作用。”
在当前的国际经济社会发展趋势和政治格局背景下,中国主动顺应全球绿色低碳发展潮流,提出有力度、有显示度的碳达峰和碳中和目标,向国际和国内社会释放了清晰、明确的政策信号,对外树立了负责任大国形象,彰显了大国责任和担当。
大部分发达国家实现碳达峰目标的人均GDP(PPP)在两万美元以上。目前已达峰的国家主要可以分为两类:一类主要为东欧国家,人均GDP(PPP)为5000美元-1万美元,这其中有一些国家是因为经济衰退和经济转型而碳达峰,这部分国家主要集中在前苏联的加盟共和国和东欧计划经济国家,说明尽管经济增长与碳排放峰值关系密切,但依然可以在较低的经济发展水平上实现达峰;另一类为美国、法国等发达国家,人均GDP(PPP)为2万美元-4万美元,大部分国家达峰时间为1997年后,因为严格的气候政策和经济快速发展实现了碳达峰。
从产业结构看,除波兰外,1996年以后所有实现碳达峰的发达国家第三产业占GDP的比重达65%以上,美国等一些国家的比重甚至接近80%。
大部分发达国家在达峰时的城市人口占比均超过50%。城市人口规模的扩张以及由于生活水平提高导致的居民消费模式的改变,使得一个国家实现碳减排目标面临巨大压力,因此,城镇人口规模会影响一个国家的碳排放。不管是自然达峰还是受政策驱动实现碳达峰的发达国家,大部分发达国家在达峰时的城市人口占比均超过50%,在52.2%-97.0%之间。
除芬兰和冰岛外,2000年以后所有实现碳达峰的发达国家化石能源消耗占比均达65%以上。从能源消耗来看,由于法国、瑞典、芬兰、瑞士等国家大多发展了生物质能等可再生能源,其化石能源消耗占比在60%以下外,其余国家化石能源消耗占比都高达60%以上。
根据中国的实际情况,从能源、行业、区域来看,均面临着不同的减排压力。
我国一次能源的结构是“富煤贫油少气”,煤炭的碳排放比例超过70%,而原油的碳排放量相对稳定,天然气的碳排放量逐年增加,所以控制碳排放的最有效方法就是从煤炭着手。
电力生产和供应(44%)、黑色金属冶炼(18%)和水泥生产(14%)位列碳排放量前三,这三类行业已经或即将面临碳减排的压力。6月底之前开始的全国碳排放交易将电力企业纳入首批名单。
人口密集和工业发达地区的碳排放要远远高于其他地区。根据CEADs的碳排放数据,山东(8.2%)、江苏(7.5%)和河北(7.4%)的碳排放遥遥领先其他地区,是总量控制的重点区域,而辽宁、新疆和宁夏虽然碳排放总量不高,但碳排放强度较高,是强度控制的重点区域,内蒙古的碳排放总量和强度均偏高,3月成为全国首个发布“双控”(能源消耗总量和强度)政策的地区,而4月宁夏也开始实施双控政策。以上提到的山东、江苏、河北、辽宁和新疆在今年开展双控措施的概率极大,这也符合国家提出的“不同省份将按照梯队依次达峰”的要求。
中国生态环境部新闻发言人刘友宾在5月26日举行的发布会上宣布,全国碳市场上线交易拟于6月底前启动。
近年来,全球变暖问题日益受到重视。欧洲屡次重提“碳边界”问题,各国碳排放密集型产品将来极有可能在国际贸易中被征收碳关税,这直接导致越来越多国家甚至企业考虑措施来降低关税风险,我国也不例外。
本着“谁污染谁付费”的原则,想要排放CO2等温室气体,那么就应该首先获得碳排放的权利,然后再为这个权利支付费用,这个过程被称为碳定价。
碳定价机制一般分为两种。一种是政府强制型手段,就是开征碳税;另一种是通过市场手段,也就是建立碳排放权交易体系。
碳税指政府指定碳价,市场决定最终排放水平,故最终排放量的大小具有不确定性;碳排放权交易体系指政府确定最终排放水平,由市场来决定碳价,故碳价大小是不确定的。
正是由于这种区别,两种手段具有不同的特点。开征碳税更适用于管控小微排放端,碳排放权交易体系则适用于管控排放量较大的企业或行业。这两种政策是可以结合使用的。
碳排放交易市场,是指将碳排放的权利作为一种资产标的,来进行公开交易的市场。
也就是说,碳交易的核心是将环境“成本化”,借助市场力量将环境转化为一种有偿使用的生产要素,将碳排放权这种有价值的资产作为商品在市场上交易。
至于碳市场的运行机制,首先,政府确定整体减排目标,采取配额制度,先在一级市场将初始碳排放权分配给纳入交易体系的企业,企业可以在二级市场自由交易这些碳排放权。
其次,受到经济激励、减排成本相对较低的企业会率先进行减排,并将多余的碳排放权卖给减排成本相对较高的企业并获取额外收益。减排成本较高的企业则通过购买碳排放权来降低碳排放达标成本。
1.全国各地将进一步压缩煤炭消费量,收紧煤化工项目。以往,东部化工企业向煤炭资源丰富、环境容量相对较大的中西部转移,但最近内蒙古全面收紧煤化工项目,意味着各地节能减排、压煤降碳措施将更趋严厉。
2.碳交易将加速化工行业洗牌。2月1日起施行的《碳排放权交易管理办法(试行)》中明确,属于全国碳排放权交易市场覆盖行业或年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量的,应列入温室气体重点排放单位。按照规定来看,大型石化和煤化工企业都是温室气体重点排放单位,这类企业多建有自备电厂或动力锅炉,有偿碳排放配额对企业影响巨大。虽然第一批试行的只有电力行业,但化工行业参与碳交易是迟早的事。