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65号文件——保温材料的'生死劫'

事件描述

2009年2月9日元宵节晚21时许,在建的央视新台址文化中心发生特大火灾事故,大火持续六小时,火灾由烟花引起。1名消防队员牺牲,6名消防队员和2名施工人员受伤。

2010年11月15日,世博会结束半月,上海胶州路一栋高层公寓起火。大火导致58人遇难,另有70余人受伤。 2011年2月3日春节零点刚过,被称为沈阳第一高楼的一家五星级酒店——皇朝万鑫大厦因燃放烟花鞭炮引发大火。投资30多亿元,150多米高的B座公寓楼被烧得只剩框架,幸未造成人员伤亡。

这三把大火之后,建筑外保温材料的防火性能问题不得不被上升到政治的高度。

3月14日,公安部消防局发出《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》(公消[2011]65号),规定民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的保温材料。

公安部此文件的下发,在多个相关行业内俱引起强烈的反响。

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关于46号文和65号文

早在央视大火之后,住房和城乡建设部和公安部于2009年9月25日联合发布了《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》(公通字[2009]46号文)。根据住建部和公安部46号文的要求民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级,且不应低于B2级。建筑高度大于100米以上,保温材料的燃烧性能应为A级。其他民用建筑:建筑高度大于50米需要设置A级防火材料。

46号文件:《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》查看

65号文件:《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知65号文》查看

与46号文相关规定比较,65号文明确了两点:第一,将民用建筑外保温材料纳入建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查范围;第二,规定民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。

65豪文件之争

保温材料行业专家意见

聚氨酯制品专业委员会高级顾问杨宗焜:目前市场上的绝大多数有机保温材料都达不到A级防火标准,在短时间内,生产厂商也不可能生产出达到A级防火标准的有机保温材料。在一段时间内,市场就会出现真空。

中国塑协EPS专业委员会会长侯树亭:65号文件不可取。从满足防火和节能的双重标准看,市场上还没有能够真正替代现有材料的产品;对于那些宣称在实验室做出A级防火标准的有机材料,公安部有没有去调研过它们在实际生产环境下能达到的防火标准?

山西省住房和城乡建设厅建筑节能监管中心主任王宝权:就目前而言,市场上的A级保温材料并不多,即使新材料研发成功,也需要经过多年的实践,如果现阶段就叫停B级保温材料生产,那么建筑节能减排工程及房地产开发都会受到直接的影响。

国家相关主管部门:因为新材料还在研发阶段,现在市面A级阻燃防火材料不多,严重不够建筑保温需求。“65号文”势必会对下一步节能减排工作带来很大冲击。

媒体意见

中央电视台:目前,整个保温材料行业都在停工等待,建筑施工也陷入停滞状态,新标准的出台迫在眉睫。

《经济参考报》:有关部门推行更高级别的建筑保温材料安全标准,已是大势所趋。但业内对65号文的质疑随之而来。大部分企业认为65号文的规定过于严苛,称保温材料市场的产能准备严重不足,有不少企业甚至建议公安部重新放宽标准。

《南方周末》:这一火灾重压之下的消防强制令,无异于釜底抽薪,意味着中国保温材料行业将面临着全线洗牌甚至淘汰的境地。

普华观点

普华咨询分析师赵俐娟:65号文件的出台,一定程度上影响国内聚氨酯外墙保温行业的发展进程,2011年至今,建筑用聚氨酯材料国内整体销售状况堪忧,保温材料标准的暂未确定及国内房地产市场的低迷运行,对民用建筑部分均形成打压。短期来说,追求阻燃性能、施工便捷以及成本优劣等各方面均完美的外墙保温材料是否可行,仍为未知之数,故理性看来,加强法规制度建设,强化工程质量及施工安全监管,整合规范外墙保温行业或更为可行有效。而此对于聚氨酯外墙保温产业未尝不为利事,合理健康的运行才会得到更完备高远的发展。

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